|
青岛市住房和城乡扶植局关于进一步增强衡宇修建和市政根本设备工程招投标监视治理工作的告诉 青建规字〔2023〕1号 各区市住房和城乡扶植主管部分、扶植工程招投标监管部分、各有关单元、评标专家： 为进一步标准扶植工程招投标行为，保护工程买卖市场次序，增强本市行政地区内依法应招标的衡宇修建和市政根本设备工程招标投标活动的监视治理，按照《中华群众共和国招标投标法》《中华群众共和国招标投标法实施条例》《国家发改委等部分关于严酷履行招标投标律例制度进一步标准招标投标主体行为的多少定见》等有关要求，连系我市现实，现就进一步增强衡宇修建和市政根本设备工程招投标监管有关事项告诉以下： 一、夯实招标人主体义务 （一）依法落实招标人招标自立权。招标人在挑选招标代理机构、编制招标文件、在同一的公共资本买卖平台系统内挑选电子买卖系统和买卖场所、组建评标委员会、委派代表加入评标、肯定中标人、签定条约等方面依法享有自立权。任何单元和小我不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，不得违法限制招标人挑选招标代理机构的方式，不得强迫具有自行招标才能的招标人拜托招标代理机构打点招标事件。 （二）严酷履行强迫招标制度。必须招标的工程范围按照《中华群众共和国招标投标法》及《必须招标的工程项目规定》（中华群众共和国成长和鼎新委员会16呼吁）等文件肯定。依法经项目审批、核准部分肯定的招标范围、招标方式、招标构造形式，未经核准不得随意变更。依法必须招标项目拟不停止招标的、依法该当公然招标的项目拟约请招标的，必须合适法令律例规定情形并实行规定法式；除触及国家奥秘大概贸易奥秘的外，该当在实施采购前公示具体来由和法令律例根据。招标人不得以分割发包、化整为零等形式躲避招标。除买卖平台暂不具有条件等特别情形外，依法必须招标项目该当实行全流程电子化买卖。 （三）标准招标文件编制和公布。招标人该当高质量编制招标文件，明白招标需求，优化招标计划。招标文件中天资、业绩等投标人资历条件要求和评标标准该当以合适项目具体特点和满足现实需要为限度谨慎设备，不得经过设备不公道条件排挤大概限制潜伏投标人。依法必须招标项目不得提出注册地址、一切制性质、市场占有率、特定行政地区大概特定行业业绩、获得非强迫天资认证、设立当地分支机构、当地交纳税收社保等要求，不得套用特定生产供给者的条件设定投标人资历、技术、商务条件。严禁设备投标报名等没有法令律例根据的前置环节。 （四）增强评标报告检查。招标人该当在中标候选人公示前认真检查评标委员会提交的书面评标报告，发现异常情形的，依照法定法式停止复核，确认存在题目标，依照法定法式予以改正。重点关注评标委员会能否依照招标文件规定的评标标准和方式停止评标；能否依法告诉投标人停止廓清、说明；能否存在随意否决投标的情况等。加大评标情况公然力度，积极推动评分情况向社会公然、投标文件被否决事由向投标人公然。 （五）通顺异议渠道。招标人要实行好异议处置的主体义务，通顺异议渠道，在招标通告和中标候选人公示信息中公布受理异议的联系人和联系方式，在法按时限内回答和处置异议，积极指导招标投标活动当事人和利害关系人依照法定法式保护本身权益。支持系统在线提出异议、跟踪处置进程、接收异议回答。不得故意迟延、对付，无故躲避本色性回答，大概在作出回答前继续停止招标投标活动。 二、果断冲击停止违法投标行为 （六）加大违法违规投标行为冲击力度。各级招投标监管部分要应用电子监管技术手段，出力发现投标单元通同投标等违法违规题目，对于发现的题目线索，加大线索核对及处置力度，一经查实的违法违规行为,应行政惩罚的依法予以惩罚，并依照规定归入信誉记录。 投标人在投标进程中有以下情形之一的，视为投标人相互通同投标： 1.分歧投标人的电子投标文件由同一台电脑编制的； 2.分歧投标人的投标报价计价软件编码不异的； 3.投标报价异常分歧的； 4.分歧投标人编制的投标文件的本色性内容存在两处以上毛病分歧； 5.分歧投标人的投标保证金虽然经过投标人自己的根基账户转出，但所需资金均是来自同一单元大概小我的账户的； 6.法令律例规定的其他视为投标人相互通同投标的行为。 （七）严酷标准投标行为。投标人该当严酷遵照有关法令律例和行业标准标准，依法诚信加入投标，自觉保护公允合作次序。投标人不以中标为目标递交无合作力投标文件，包括投标报价畸高，投标文件故意漏项缺项，实行综合评标提交的企业类似工程、工程奖项等业绩与资历检查递交业绩和业绩库中的业绩存在较大差异，应加入辩论的放弃辩论，以及故意违反招标文件中已醒方针识的无效投标条目且事前未质疑等投标行为，情节严重的将依法予以公示。 三、增强评标专家治理 （八）严厉评标纪律。评标专家该当严酷遵照《山东省公共资本买卖综合评标评审专家库和专家治理法子》等有关文件要求，认真、公道、老实、廉洁、勤恳地实行专家职责，按时加入评标，严酷遵照评标纪律。评标专家不得故意迟延评标时候，大概对付塞责随意评标；不得在正当的评标劳务费之外额外讨取、接管报答大概其他益处；严禁组建大概加入能够影响公道评标的微信群、QQ群等收集通讯群组。招标人、招标代理机构、投标人发现评标专家有违法行为的，该当实时向招投标监管部分报告；评标委员会成员在评标进程中发现违法行为的，以及评标进程和成果遭到不法影响大概干涉的，也该当实时向招投标监管部分报告。 （九）进步评标质量。招标人要重视发挥评标专家的专业和经历上风，同时要经过科学设备评标标准和方式，指导专家在专业技术范围内标准利用自在裁量权；按照招标项目现实需要，公道设备专家抽取专业，并保证充沛的评标时候。评标委员会成员该当遵守公允、公道、科学、择优的原则，认真研讨招标文件，按照招标文件规定的评标标准和方式，对投标文件停止系统地评审和比力，并撰写评标报告；发现投标文件中寄义不明白、对同类题目表述纷歧致、有明显笔墨和计较毛病、投标报价能够低于本钱影响履约的，该领先请投标人作需要的廓清、说明，不得间接否决投标；关于对有用投标不敷三个能否致使投标明显缺少合作和能否需要否决全数投标等特别情况，应充实论证，并在评标报告中记录论证进程、来由和成果。 四、标准招标代理办事行为 （十）标准招标代理从业行为。招标代理机构及其从业职员该当严酷遵照《中华群众共和国招标投标法》《招标代理办事标准》（GBT 38357-2019）等有关法令律例标准，诚信自律经营。招标代理机构应与招标人依法签定代理条约，在招标人拜托范围内实在实行好招标代理职责。严禁采纳行贿、供给背工大概输送不正当好处等不法手段承揽营业；对于招标人、投标人、评标专家等提出的违法要求该当果断抵抗、实时劝止，不得背叛职业道德无原则拥护。 （十一）增强招标代理监视治理。各级招投标监管部分要进一步增强招标代理机构及从业职员行为监管，操纵“双随机、一公然”等形式加大对招标代理从业行为的检查力度，严酷依法查处招标代理机构违法违规行为，对介入围标串标等侵扰市场次序的行为严酷依法实实施政惩罚并向社会公然，实在保护修建市场次序。 五、进一步落实监视治理义务 （十二）强化事中事后监管。各级招投标监管部分不得设定没有法令、行政律例根据的招标文件检查等前置审批或考核环节，周全推行电子化招投标，不竭优化招投标营商情况；要延续增强招投标事中事后监管，严厉冲击招投标范畴违法违规行为。依托招投标电子监管系统等监管手段，对招标通告招标文件公布、资历检查、开标评标定标、异议回答等环节的正当性、合规性停止在线监视，严厉冲击违法违规行为。 （十三）增强信誉信息同享联动。各级招投标监管部分要进一步增强与公共资本买卖综合治理等相关部分之间的相同联系，确保信誉信息互联互通。鞭策信誉信息在招标投标活动中的公道标准利用，大力营建公然、公允、公道和老实信誉的市场情况，保护有益于企业健康成长的市场次序。 本告诉自2023年5月4日起实施,有用期至2028年5月3日。 |
微信扫一扫
