文中所说的请示，是下级机关向下级机关请求指示、核准或请求下级机关赐与处理和支持的呈请性、期复性与陈说性相连系的公文，是一种上行文。当下级机关碰到新情况、新题目，因无章可循而没有对策或没有把握，需要下级机关赐与明白指示时；当下级机关在处置较为严重的事务和题目时，因触及有关方针政策必须稳重看待，或为避免工作失误，需要报请下级机关核定时；当下级机关在工作中碰到题目，虽然有处理的法子，但由于权柄、条件的限制，没有权利或没有才能实施这些法子、需要下级帮助处理时；当下级机关对有关方针、政策和下级机关公布的规定、指示有疑问，需要下级机关明白回答赞成才能打点时；当下级机关在较重要的题目上出现定见分歧，没法同一，需要下级机关判决才能打点时；当下级机关因情况特别，碰到某些难以履行现行规定、有待下级重新指示才能打点相关事项时；当下级机关碰到下级机关明白规定必须请示、核准才能打点相关事项，或下级机关明文规定完成一项工作使命后，需要下级考核认定相关事项时，下级机关必须报告上报，以便在下级机关作出明白的指示、回答后实时履行。

公文中所说的报告，是下级机关向下级机关报告工作，反应情况，回答下级机关的询问的公文，是下情上达、相同和反应信息的首要方式，是保护高低级之间工作关系的重要手段。是一种上行文。按所触及的内容分歧，又可分为“综合报告”与“专题报告”。凡触及一个单元、地域、系统周全工作情况的报告为“综合报告”；只触及某一方面、某一专项的工作，称为“专题报告”。“综合性报告”并不即是“综合性工作总结”，前者是多方面的工作情况综合，主如果表述工作的停顿情况，不搞经历上的提炼，不作理论上的论述；而工作总结只是大要地表述工作情况，偏重于在究竟的根本上拿出经历，提炼出体味，使熟悉上升到理性的高度。按行文的目标与感化分歧，可分为工作报告、情况报告、检讨（检查）报告、例行报告、答复报告、送文送物报告等六种。

《党政机关公文处置工作条例》把公文分为15种，请示、报告分属第十一、第十种。《条例》规定：请示适用于向下级机关请求指示、核准。报告适用于向下级机关报告工作、反应情况，答复下级机关的询问。

《中国共产党严重事项请示报告条例》也规定：本条例所称请示，是指下级党构造向下级党构造，党员、带领干部向党构造就严重事项请求指示大概核准；所称报告，是指下级党构造向下级党构造，党员、带领干部向党构造呈报重要工作和重要情况。

可是在平常工作中，凡需要下级处理题目，凡是习惯说“打个报告”，很少有人说“写个请示”。所以，有的同道会真的据此起草了“报告”，甚至编造了的“请示报告”文种。这就需要我们留意“请示”与“报告”的区分，把握“请示”与“报告”的特点，写出正确的“请示”或“报告”。

一、请示与报告的联系

（一）行文偏向不异。《党政机关公文处置工作条例》明白，请示、报告都“适用于向下级机关…………”，是下级机关向下级机关的行文，属于上行文。

（二）行文法则不异。请示、报告都必须遵照上行文法则：1.原则上主送一个下级机关，按照需要同时抄送相关下级机关和同级机关，不抄送下级机关。2.党委、政府的部分向下级主管部分请示、报告严重事项，该当经本级党委、政府赞成大概授权；属于部分权柄范围内的事项该当间接报送下级主管部分。3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向下级机关请示，该当提出偏向性定见后上报，不得原文转报下级机关。4.除下级机关负责人间接交处事项外，不得以本机关名义向下级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向下级机关报送公文。5.受两重带领的机关向一个下级机关行文，需要时抄送另一个下级机关。

（三）表达用语不异。请示、报告都要求用具体的究竟和确实的数据论述，用语要正确，语气要得体，尽能够地简洁了然、谦和有礼，情真意切，以情动人；切忌大而化之、模棱两可，僵硬冰冷、疲塌冗杂。

（四）公文格式不异。请示、报告都利用上行文格式，上行文该当标注签发人姓名，由机关首要负责人签发。上报的公文标注签发人，是首要负责人实行职责、对下级机关负责的重要标志。签发人姓名，平行排列于发笔墨号右侧。发笔墨号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如两个及两个下级机关结合向配合下级机关行文，则有多个签发人，主办单元签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单元签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发笔墨号与最初一个签发人姓名处在同一行。

二、请示与报告的区分

（一）行文目标分歧。请示重在呈批，旨在请求下级指示、核准，需要下级机关审批。报告重在呈报，是向下级报告工作、反应情况、答复询问，无需下级机关回答。

（二）主送工具分歧。请示一般只能主送一个间接下级机关，不能多头、多级主送；即使是受两重带领的机关上报请示，也应按照内容别离写明主送、抄送机关，以分清承办义务，主送机关将负责回答。报告偶然可多头主送，比如情况告急需要下级机关尽快领会时。

（三）处置方式分歧。请示属于办件，受文机关必须实时处置，期限指示，明白回答；对于不合适间接作出指示的请示件，可以指示下级机关重新点窜后再上报；对不予核准的请示件，下级机关亦可用私函等方式回答。报告属于阅件，受文机关一般不作回答。假如把请示误写成报告，或在报告等非请示性公文中夹带请示事项，便能够因处置方式分歧而误时误事。

（四）提交时候要求分歧。请示必须事前行文，须在下级机关作出明白的指示、回答前方可履行，不答应边做边请示，更不能“先斩后奏”。报告一般在事后大概阶段工作完成后行文。这就是凡是所说的“事前请示”“事后报告”。

（五）内容含量分歧。请示该当一文一事，一般篇幅较短。一文一事，即一件请示公文只请示反应一个题目，反应了请示公文埋头性，有益于下级机关审阅、指示和回答。假如将多个请示事项放在一个请示件中行文，易形成公文大旨不明，给下级机关的审批和回答形成未便；而且，只要有一个事项因报批法式复杂不能实时回答，其他事项也会被迟延。报告的内容可所以综合性的，也可以是专题性的，内容范围较广，所以相对来说篇幅较长。

（六）写作重点分歧。请示和报告都需要陈讨情况，可是，请示中所陈说的情况只是作为请示缘由，篇幅宜小，重点应放在请示事项上。为了有益于下级机关尽快领会情况、作出批复，请示的内容应集合在一个题目或一个方面的某项工作上，做到陈讨情况简明，请示事项明白。理论中，可附需要的布景材料、情况说明等需要下级机关把握的情况，以便下级机关实时打点。报告的重点在于报告情况，如某方面工作的根基情况、对题目标熟悉、获得的经历经验、存在的具体题目、处理题目标办法和进程、获得的效果、此后的筹算等。出格需要指出的是，报告中不能夹带请示事项，报告中若触及请示事项，应另行用请示行文，与报告严酷分隔，免得迟误请示事项的打点，影响公文处置的质量和效力。

（七）主体部分格式分歧。请示行文简单，开首写明请示来由，接着提出请示的具体事项和题目。对已决议拟办的事项则应提出处置定见或倡议，最初用谦和得当的期复性语句作结。报告的正文，出格是报告工作和反应情况的报告，一般触及面广，篇幅长，写法多采用总述与分述相连系。正文开首部分停止总述，概括说明诸若有关工作的布景、总评价等，然后在主体部分分述，将报告的内容分条列项逐一加以具体说明。

（八）结尾用语分歧。请示常用“妥否，请指示”“请核准”“请批复”之类的结尾语。报告由于不需要批复，一般用“专此报告”“特此报告”等结尾语。有的报告在陈说工作情况、存在的题目以后，还提出整改定见或倡议，此时其结尾语可用“请审阅”，但不该当用“请审示”。