国家发改委促进民间投资创新举措出台：搭建项目推介平台和问题沟通解决渠道

私域流量网渠道 2023-7-25 13:30 839人围观

7月24日，国家成长鼎新委对外印发《关于进一步抓好抓实促进官方投资工作尽力变更官方投资积极性的告诉》（下文简称《告诉》）。

7月19日，《中共中心国务院关于促进民营经济成长强大的定见》对外印发，为促进民营经济成长强大，明白提出延续优化民营经济成长情况、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济成长法治保障等行动。

克日，中心部委围绕支持民营经济的具体细分范畴的政策连续出台。其中，官方投资是民营经济的重要组成部分。受房地产投资下行拖累，上半年官方投资同比下降0.2%，出现少见的负增加。别的，受当前国内需求不敷等影响，官方投资存在信心不敷、志愿不强的现象。

《告诉》明白指出，充实发挥官方投资的重要感化，力图将全国官方投资占牢固资产投资的比重连结在公道水平，带动官方投资情况进一步优化、官方投资志愿进一步增强、官方投资活力进一步提升。将在交通、水利、清洁能源、新型根本设备、先辈制造业、现代设备农业等范畴中，挑选一批市场空间大、成长潜力强、合适国家严重计谋和产业政策要求、有益于鞭策高质量成长的细分行业，激励官方本钱积极介入。

国家发改委促进官方投资创新行动出台：搭建项目推介平台和题目相同处理渠道

出台针对性办法应对官方投资承压现状

7月24日，国家成长鼎新委召开专题消息公布会，先容促进官方投资有关情况。国家成长鼎新委牢固资产投资司司长罗国三在公布会上暗示，党的十八大以来，官方投资整体连结稳定增加，活力不竭增强，发挥了不成替换的重要感化。可是，客岁以来，官方投资增加面临较大困难和下行压力。针对上述情况，李强总理要求有针对性地出台政策办法，尽力变更官方投资积极性，并于克日主持召开平台企业座谈会听取定见。丁薛祥副总理屡次作出重要指示指示，要求下大气力改变官方投资增速下滑态势。国家成长鼎新委建立了与民营企业的相同交换机制，郑栅洁主任近期亲身召开了多场座谈会，其他部委带领也经过量种方式，普遍听取民营企业家定见，各相关司局也普遍构造展开调研。国家成长鼎新委党组要求，制定的这些政策办法必须可操纵、能落地、能见到实效。

2022年，我国官方投资完成31万亿元，比2012年的15.4万亿元增加了约一倍。自2012年设立官方投资统计目标以来，官方投资占整体投资的比重始终跨越一半。其中，制造业投资中的官方投资占比始终跨越70%。不外，客岁以来官方投资面临下行压力，2022年官方投资增加0.9%，占整体投资比重为54.2%。今年上半年，官方投资增速和占整体投资比重都有所下降。

国家成长鼎新委牢固资产投资司副司长、一级巡查员韩志峰暗示，今年以来，官方投资增加确切承受较大压力。可是，要辩证看待官方投资情势。当前官方投资结构延续优化，一些范畴官方投资显现了很多亮点。今年上半年，除房地产开辟之外的官方投资同比增加9.4%，增速比全数投资高5.6个百分点；制造业官方投资增加8.4%，比制造业整体投资横跨2.4个百分点，出格是清洁能源、电动汽车等范畴官方投资比力活跃；根本设备官方投资增加15.6%，比根本设备整体投资横跨8.4个百分点，显现出较强的投资信心和投资动力。同时，也要苏醒熟悉到，当前官方投资首要面临以下几方面题目。受需求不敷等题目影响，有的企业信心尚未完全规复。传统行业的增漫空间受限，而对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准成长趋向，投资偏向不明。有些民营企业介入投资志愿较强的项目，还存在一些不公道的门坎限制。民营企业融资难、融资贵的题目照旧存在，有的官方投资项目还遭到用地、用能等关键要素制约。

上海财经大黉舍长刘元春对21世纪经济报道记者暗示，民营企业预期的调剂，不但要经过落实“两个绝不摆荡”、建立产权庇护等，盈利改良是更加关键的身分。要鞭策经济延续上升向好，必须实施更大范围内需扩大。要稳住当前投资，财政要鞭策地方资金的丰裕，支持房地产市场平稳成长的政策要加力，降息是很重要的促进官方投资的手段。

国家发改委促进官方投资创新行动出台：搭建项目推介平台和题目相同处理渠道

出力处理“不敢投、不会投、不能投”等题目

针对官方投资面临的不敢投、不会投、不能投等题目，《告诉》提出了响应的政策办法。

罗国三暗示，《告诉》在项目推介、要素保障、题目反应、工作考核等方面，提出了一系列创新行动。

在项目推介上，推出“三清单一平台”。《告诉》提出，各地方要周全梳理国家严重工程和补短板项目、重点产业链供给链项目、完全利用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个同一的向官方本钱推介项目平台，经过项目推介会战争台等公然公布项目信息，帮助官方本钱更好领会和介入项目实施。

在要素保障上，建立“一库一机制”。《告诉》提出，要建立全国重点官方投资项目库，由成长鼎新部分挑选出合适条件的官方投资项目，供给给相关金融机构和有关部分，调和增强重点官方投资项目标融资和要素保障。

在题目反应上，搭建线上线下相连系的相同渠道。《告诉》提出，要搭建官方投资题目反应息争决渠道，线上建立官方投资题目反应专栏，线下明白一批定点联系的民营企业、定期展开官方投资深度问卷观察，收集官方投资碰到的题目线索，并加速鞭策处理这些困难题目，构成题目线索“收集—反应—处理”的闭环治理机制。

在工作考核上，做到督导激励兼顾推动。《告诉》提出，建立促进官方投资工作调剂评价机制，对有关工作停顿及效果每月调剂、每季传递、每年评价，层层压实义务，鞭策获得实效。

“针对投资偏向不明题目，我们将明白一批激励官方投资介入的重点细分行业，周全梳理吸引官方本钱介入的项目清单，加大项目推介力度，激励官方投资积极介入；针对要素获得困难题目，将建立全国重点官方投资项目库，指导有关方面加大融资支持和要素保障；针对存在准入门坎题目，将搭建官方投资题目反应息争决渠道，尽力从制度和法令上把对国企民企同等看待的要求落下来”，韩志峰暗示。

国务院成长研讨中心原副主任刘世锦暗示，燃眉之急是把中心促进民营企业成长强大的31条实在落到实处。在改正一切制轻视方面获得本色性停顿，改变行业准入、项目招标、资金获得、国家平安等方面究竟上存在的有悖公允合作的潜法则，以此作为营商情况扶植的重要内容。更重要的是加速转化为法令律例，做到有法可循、违法必究，在行政检查、社会监视、法令诉讼等范畴构成配套制度保障系统。

支持官方投资刊行根本设备REITs

《告诉》指出，激励官方投资项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）。将进一步加大工作力度，保举更多合适条件的官方投资项目刊行根本设备REITs，促进资产范例多样化，进一步拓宽官方投资的投融资渠道，下降企业资产欠债率，提升再投资才能。

今朝，国家成长鼎新委已向证监会保举35个根本设备REITs项目，其中包括4个扩募项目；已上市项目共32个（含扩募）、触及28个REITs产物，出售基金975亿元。首批REITs项目上市已两年多，社会各界对根本设备REITs的熟悉水平有了提升。

韩志峰回应21世纪经济报道记者提问暗示，根本设备REITs是盘活存量资产的重要方式之一，它有用毗连了实体经济和本钱市场，既是根本设备范畴也是金融范畴的一项重要创新。但总的看，民营企业REITs的项目数目还比力少、资产范例还较为单一，需要进一步加大鞭策力度。

韩志峰暗示，近期，民营企业刊行根本设备REITs的热情明显提升、申报的项目数目明显增加。很重要的缘由在于，今年3月国家成长鼎新委和证监会将刊行根本设备REITs的行业范畴拓展到消耗根本设备，而民营企业持有运营的购物中心、百货商场项目数目较多，这为他们更好介入根本设备REITs奠基了较好根本。今年以来，国家成长鼎新委已前后构造召开16场开门办公会，约请证监会债券部、沪深证券买卖所及有关专家加入，对71个项目停止了个人钻研，其中包括19个民营企业项目，触及购物中心、光伏风电、大数据中心等多种资产范例。

韩志峰暗示，国家成长鼎新委始终重视并积极激励民营企业介入盘活存量资产工作。一是激励民营企业用好根本设备REITs等创新工具，盘活本身现有的存量资产；二是激励民营企业优化成长形式，经过盘活存量资产，在不增加欠债率的根本上加速资金周转、进步资金利用效力，投向新能源等成长空间较大的行业范畴；三是激励民营企业积极介入盘活国有企业存量资产，并将根本设备REITs作为投资退出渠道之一，尽力构成国有企业和民营企业的双赢场面。

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