加快建设全国统一大市场

云飞商市场 2023-7-22 11:41 589人围观

作者：黄新华（厦门大学公同事务学院）

党的二十大报告指出，高质量成长是周全扶植社会主义现代化国家的重要使命。加速构建新成长格式，出力鞭策高质量成长，必须构建全国同一大市场，深化要素市场化鼎新，扶植高标准市场系统。扶植全国同一大市场对于通顺要素资本活动，进步资本设置效力，开释科技创新效益，培育国际合作合作新形式，构建高水平社会主义市场经济体制，引领鞭策高质量成长具有重要意义。

鞭策高质量成长必须加速扶植全国同一大市场

鞭策高质量成长需要扶植循环通顺的全国同一大市场。地盘、劳动力、本钱、技术、数据、能源等生产要素，在生产、分派、畅通、消耗各环节的通顺循环活动，是鞭策高质量成长的关键。但地方庇护和市场朋分等障碍了生产要素的自在活动，影响了经济活动的高效循环，使企业生产和经济增速面临着庞大的压力微风险。加速扶植全国同一大市场，打破市场要素壁垒，构成稳定平安的供给链、产业链、创业链以促进要素活动，才能让更高质量的商品和办事在市场合作中脱颖而出，以高质量供给缔造和引领高水平内需，从而充实操纵国内国际两个市场、两种资本，构成国内国际双循环相互促进的新成长格式，以全国同一大市场为高质量成长供给市场支持。

鞭策高质量成长需要扶植系统健全的全国同一大市场。市场系统健全与否关乎资本设置效力凹凸和成长质量好坏，但健全的市场系统是以同一完善的市场经济制度法则为根本的。鼎新开放以来，社会主义市场经济体制扶植获得了长足停顿，但是条块朋分、地区壁垒等题目仍然存在。数字经济成长引致的数字鸿沟，也极易构成新的市场朋分和市场把持新势力。发挥市场在资本设置中的决议性感化和更好发挥政府感化，必须深化市场鼎新，避免各地搞自我小循环，消除地区壁垒，以同一的产权庇护制度、市场准入制度、公允合作制度、社会信誉制度等，实现要素价格市场决议、活动自立有序、设置高效公允，以全国同一大市场为高质量成长供给制度支持。

鞭策高质量成长需要扶植创新驱动的全国同一大市场。高质量成长需要创新，而创新需要市场驱动。随着新一轮科技反动和产业反动的兴起，我国市场经济内在式成长支持不敷、原始创新才能亏弱的优势逐步显现，创新链与产业链、人材链、资金链之间的跟尾度仍显不敷，亟须激起市场主体创新活力，充实发挥超大范围市场的上风，指导创新要素和资本有序活动和公道设置，构成创新会聚，实现范围效应盈利的最大化，进而推动根本研讨和焦点技术攻关协同创新，支持科技创新和高技术产业成长，以全国同一大市场为高质量成长供给动力支持。

扶植全国同一大市场的内在约束

体制机制鼎新不到位影响高质量成长。通顺经济循环的高质量成长，要素必须在市场中自在活动。可是由于体制机制鼎新不到位，我国当前各类要素、商品办事的市场准入和退出标准纷歧致，尚未建立全国同一的市场准入负面清单，致使各地域各行业的合作次序差别较大，地方庇护、市场朋分和市场轻视现象影响了市场合作活力，下降了经济运转效力。加上产权制度不完善，技术、常识、数据等要素的创新链跟尾不慎密，地盘要素的跨地区买卖机制不健全，城乡朋分的户籍制度也激发了劳动力资本在地区间失衡、错配现象。

根本设备短板弱项影响高质量成长。根本设备是整合市场资本，贯通产业链、创新链、本钱链、产物链等经济循环链条的根本性载体。根本设备互联互通可以打破市场朋分，促进要素资本和商品办事畅通。鼎新开放后我国根本设备扶植日新月异，但由于地域财政和要素支持不敷影响了根本设备的空间结构，根本设备的整体水平不高，存在密度低、堵点多，结构性冲突突出，供给质量和水平存在地域差别。传统市场根本设备由于结构、功用有限，难以满足高质量成长的要求。更重要的是，根本设备数字化智能化信息化水平低，全国同一的公共资本买卖平台缺失，引致市场买卖法式烦琐，买卖质量战争安缺少有用保障。

监管办事效能弱化影响高质量成长。市场监管是保证市场在资本设置中起决议性感化，更好发挥政府感化的关键。可是由于当前市场监管以行政监管为主，市场经济的其他主体（如企业、行业协会、第三方机构、消耗者等）介入不敷，加上监管主体间存在信息扭曲、职能鸿沟不清等题目，致使监管资本分离，监管进程权责错位。市场监管在准入、环保、质检、天资等范畴，也缺少通明分歧的监管法则，自在裁量更是加重了法律标准的纷歧致。与此同时，市场监管手段滞后于监管成长的需要，号令控制型监管手段的单向、强迫和封锁特点，晦气于激起市场活力，市场乱象没法获得有用治理，弱化了市场监管的办事效能。

技术变化压力掣肘影响高质量成长。技术创新有助于鞭策资本优化设置，削弱经济成长时空约束。我国在操纵新技术斥地经济成长新范畴新赛道的同时，也面临着技术变化压力对市场动能的掣肘。一方面，技术变化囿于地域成长的异质性，轻易激发数字鸿沟与信息分化，而数字鸿沟和信息分化反过来又影响技术分散，加重行业壁垒、地区壁垒以及信息壁垒，进而加重市场朋分。另一方面，技术变化本钱高，高新技术的商品化、产业化需要大量的本钱投入，而对外资的过度依靠晦气于实现高水平科技自立自强。特别是发财国家出于庇护合作上风实施的“技术脱钩”“技术封锁”，更是对自立创新鞭策高质量成长提出了更紧急的要求。

扶植全国同一大市场的实施途径

建立同一的市场制度法则，下降制度性买卖本钱。深化体制机制鼎新，为商品、办事、本钱、地盘、技术、数据、常识、人材等要素活动缔造通顺的制度情况，是鞭策高质量成长的殊途同归。完善市场准入和退出制度，落实“全国一张清单”治理形式，增强产权庇护，周全清算触及市场轻视的优惠政策。必须对峙保护信誉标准同一，发挥信誉机制在落实企业质量主体义务中的感化，经过社会失期惩戒、社会信誉评级等市场性约束，促使市场主体自动遵照市场合作原则，进步产物和办事的供给质量。建立同一的产物资量标准系统，鞭策重点范畴商品和办事质量标准与国际接轨，废除产物资量标准上的贸易壁垒，为高质量成长供给有用指导。

强化根本设备高标准互联互通，出力通顺经济循环。根本设备互联互通有益于促进市场一体化，促进产物和要素打破间隔障碍，在更大空间范围内实现高效畅通。发挥根本设备毗连国内市场与国际市场的桥梁感化，经过同一根本设备扶植标准，进一步优化各类市场毗连方式，夯实市场一体化的软硬件根本，实现要素和资本的空间同一，提升国内经济循环的质量和水平。加大根本设备革新升级的投入，优化铁路、公路、机场、口岸等传统根本设备，实时设置新型根本设备，实现要素资本和商品办事在更大空间范围内高效畅通。搭建全国同一的公共资本买卖平台，明白公共资本买卖平台的标准和准入方式，实现要素资本买卖全流程电子化，丰富平台整条约享功用，建成通顺有序、充实开放的公共资本买卖收集。

周全推动市场监管现代化，增强市场办事效能。构建同一的市场监管系统，制止和改正侵扰市场公允合作次序的行为，才能使有为政府和有用市场相辅相成，相得益彰。必须构建同一的市场监管系统，构成综合监管部分和行业监管部分联动的工作机制，以保证效力和公允为方针公道设置横向和纵向的政府权利，构成政府监管主导，企业、行业协会、消耗者、平台品级三方机构合作共治的市场监管新形式。兼顾监管法律资本，展开跨地区协同监管和结合法律工作，严酷落实义务究查机制，保障群众大众的生命健康权。必须长于操纵新兴技术，优化重组监管工具，经过创新、高效、适配的监管工具，进步市场监管治理的现代化水平。

鞭策高水平科技自立自强，开释技术革新动能。实现高水平科技自立自强，是盘活市场活力，鞭策高质量成长的必定挑选。强化有构造的根本研讨，以原始性创新引领带动焦点技术攻关，鞭策关键焦点技术自立可控，以高水平科技带动高质量成长，实现创新链与产业链的深度融合。实施人材强国计谋，营建杰出人材创新生态情况，充实激起科技人材的积极性、自动性、缔造性。必须深化科技体制鼎新，完善科技评价系统，出力提升产物与办事的科技含量，减缓国际技术贸易壁垒的冲击，在全球范围内会聚科技创新气力，弥合技术变化激发的数字鸿沟和信息分化，奠基高质量成长的技术革新动能。

来历：中国社会科学网-中国社会科学报