文｜马朝良 中国（深圳）综合开辟研讨院 通证数字经济研讨中心，经济学博士后

9月8日，工信部等5部分结合印发《元宇宙产业创新成长三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）。《计划》是国家部委初次正式公布的专项元宇宙文件，对抢抓机遇指导元宇宙产业高质量成长具有重要意义。元宇宙经过前两年“爆火”，从最初的“炒概念”到“元宇宙是个筐什么都能装进去”，正迎来潮水退去以后的“理性”成长。

一、《计划》出台的布景

1.全球元宇宙产业合作格式加重

近几年美日韩等发财国家积极结构元宇宙产业，在技术、利用处景和资本会聚等方面提升了产业化成长根本。韩国在2020年就提出打形成为全球五大XR先导国家之一，还计划将首尔打造玉成球第一个元宇宙城市。同时，Meta、微软等科技龙头企业也普遍自动拥抱元宇宙，积极拓展元宇宙产业化的贸易邦畿。

2.加速成长数字经济的现实需求

近年来，我国元宇宙相关企业数目快速增加。《中国元宇宙成长报告（2022）》猜测，未来五年国内元宇宙市场范围最少冲破2000亿元大关。我国制造业系统全、场景多、市场大，数字经济兴旺成长，具有成长元宇宙产业的坚固根本，但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理等方面仍存在短板弱项，亟需加速冲破。

3.地方政府积极结构元宇宙赛道

为鞭策元宇宙产业成长和生态构建，培育数字经济成长新动能，我国多个省市已出台多项元宇宙支持政策，包括《浙江省元宇宙产业成长行动计划（2023—2025年）》《成都会培育元宇宙产业行动计划(2022—2025年)》等。上海是全国公布元宇宙政策最早也是最多的城市，率先将元宇宙写入“十四五”产业计划。在此根本上，国家部委出台《计划》，是对元宇宙赛道的进一步标准和激励。

二、《计划》的首要内容和亮点

1.首要内容：5大使命和4项工程

《计划》首先辈行概念界定，指出元宇宙是数字与物理天下融通感化的沉醉式互联空间，是新一代信息技术集成创新和利用的未来产业，是数字经济与实体经济融合的高级形状，有望经过真假互促引领下一代互联网成长，加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，支持扶植现代化产业系统。

《计划》的首要内容可以概括为5大使命，即构建先辈元宇宙技术和产业系统、培育三维交互的产业元宇宙、打造沉醉交互数字生活利用、构建系统完整产业支持、构建平安可信产业治理系统。围绕5大使命，《计划》提出“增强关键技术集成创新”“丰富元宇宙产物供给”等14项具体办法，明白细化了发力偏向和冲破点。在这些具体办法的根本上，《计划》提出提升关键技术、培育产业生态、产业元宇宙赋能、强化产业根本等4项工程，从技术、生态、赋能、产业根本等维度，进一步经营结构产业冲破口。

2.产业生态：“四名”元宇宙生态

《2023胡润中国元宇宙潜力企业榜》显现，排名前五的最具潜力企业是阿里、华为、网易、腾讯、百度，均为传统龙头企业结构元宇宙赛道，可见元宇宙产业创新空间庞大。《计划》提出要开辟元宇宙“名品”、培育元宇宙“名企”、建立元宇宙“名区”、打造元宇宙“名流”（数字人），打造“四名”元宇宙生态。经过建立元宇宙企业梯次培育库，将出力培育元宇宙龙头企业和专精特新中小企业，打造产业创新结合体，构建大中小企业融通成长、产业链高低流协同创新的生态系统。

3.产物供给：丰富元宇宙产物供给

数据显现，2023年上半年，中国消耗级XR装备全渠道销量为38.2万台，同比下降38.6%。针对我国元宇宙产物不丰富的成长瓶颈，《计划》提出，围绕交际、文娱、办公等现实需求，在元宇宙进口、虚拟空间利用工具战争台上侧重发力，加速XR头显、裸眼3D等沉醉显现终真个范围化推行，支持脑机接口产物、数字人和虚拟空间相关产物、智能内容天生产物、全息实时通讯等超高沉醉感产物各类相关产物的供给和利用。

4.利用处景：真假交互赋能重点行业

一是元宇宙+产业。产业元宇宙是将XR、AI、IoT、云计较、数字孪生等元宇宙相关技术与实体产业经济深度融合的新型根本设备、利用形式和产业生态，可实现下降本钱、进步生产效力。客岁11月，工信部产业文化成长中心曾公布《产业元宇宙创新成长三年行动计划(2022-2025)》。《计划》提出，要培育三维交互的产业元宇宙，加速重点行业产业元宇宙结构，针对离散型制造业，加速实现基于产业元宇宙的跨行业协同；针对流程型制造业，鞭策产业元宇宙在物料配方优化、工艺模拟仿真等关键场景中的利用。

二是元宇宙+文旅。元宇宙可以供给数字孪生建模、3D衬着、全息成像等沉醉式办事体验，与数字化时代所追求的新玩法婚配，在数字化博物馆、数字化文化演艺、数字藏品、虚拟人物等多个范畴利用普遍。为鞭策科技与文旅融分解长，《计划》提出，扶植文旅元宇宙，围绕文化场馆、旅游景区和街区、节事活动等利用处景，供给数字藏品、数字人讲授、XR导览等产物和办事。

三是元宇宙+公共办事。韩国首尔已上线全球首个元宇宙政务平台，广州南沙等多个国本地方政府也起头摸索元宇宙和政务办事连系。《计划》夸大，打造真假融合的公共办事场景，加速数字人客服、实景导航等在政务办事利用，增强元宇宙在供电办事、教育讲授办事、医疗办事等方面利用。

四是元宇宙+聪明城市。在地理空间信息、数字孪生等数字技术加持下，元宇宙可赋能城市治理部分实时化、邃密化、静态化治理。《计划》提出打造支持聪明平安的应急保障场景，扶植实时监测、沉醉映照的聪明城市，赋能平安提防、管网诊断等重点场景，提升城市治理效能。

5.要素支持：增强重点要素保障

一是技术要素，夸大冲破关键焦点技术。理论创新与技术创新并重，是冲破元宇宙技术的重要途径。《计划》夸大，增强关键技术集成创新，强化野生智能、区块链、云计较、虚拟现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成冲破，鞭策元宇宙关键技术在国家严重科技项目中的结构。

二是数据要素，数据要素贯串《计划》其中。数据作为元宇宙根本设备扶植的感化日益凸显，数据相关技术、社区、设备、机制贯串《计划》全文，包括“摸索数据资产的代价发现、确权庇护、授权畅通”，“加速鞭策产业数据要素资产化，打造产业数据资产办事平台，摸索产业数据确权、定价、买卖和畅通机制”等。

三是资金要素，指导金融资本支持。元宇宙研发需要巨量资金持久投入，产业成长需要金融支持。《计划》提出，指导金融本钱支持元宇宙成长，指导中小企业成长基金等投资基金支持元宇宙产业成长，健全基金治理制度，完善基金市场化运作机制；指导建立元宇宙产业基金，支持企业做大做强。

四是人材要素，优化人材培育。元宇宙技术相关的人材储备是可延续成长的重要条件，《计划》提出支持高档院校增强元宇宙相关学科专业人材培育，激励企业与高校、科研机构结合培育人材。《计划》还提出要增强外洋高条理人材引进力度，提拔和支持一批元宇宙相关范畴高水平治理、技术、技术人材。

三、理顺三大关系，鞭策元宇宙产业高质量成长

1.政府和市场的关系：拓展利用处景，激起市场主体活力。激励各地政府加大元宇宙产业计划，鞭策元宇宙在城市治理、政务办事、先辈制造、现代庖奇迹等范畴的深度利用，通太重点场景试点，带动元宇宙周全利用。政府还应加大投资力度，经过设立指导资金等方式，鞭策元宇宙范畴新型根本设备扶植，带动社会本钱投向元宇宙赛道。

2.虚拟和现实的关系：强化用户体验，打造真真相融的数字社会形状。强化元宇宙交际功用，为用户带来加倍智能、便利、平安的数字体验。摸索元宇宙技术与政府治理、民生办事、产业成长的深度融合，如虚拟旅游、虚拟培训、虚拟医疗等，为用户带来加倍丰富和多样的数字办事，实现真假融合的经济社会状态。

3.成长战争安的关系：增强数据平安和隐私庇护，鞭策元宇宙标准创新成长。重视元宇宙中潜伏的数据平安隐患和隐私泄露风险，增强数据平安和隐私庇护办法，指导和鞭策元宇宙产物开辟者战争台运营者增强行业自律、落实主体义务。增强对元宇宙信息传布的监管，增强数据庇护，提升数据平安治理才能和小我信息的庇护水平，鞭策元宇宙产业平安有序成长。

//封面图由Veer供给

//中华群众共和国文化和旅游部制图