数据“发力”！从一张假证二维码，发现近两万张伪造证件......

从一张假证二维码，查出二十多个冒充政府官方网站，发现近两万张捏造证件，深挖出特大跨省捏造涉平安生产特种作业操纵证黑色产业链——

小模子助力平安生产大治理

电工作业、焊接与热切割作业、高处作业……涉平安生产特种作业轻易发生职员伤亡变乱，对操纵者本人、他人及四周设备的平安能够形成严重风险，是以，法令明白规定从业职员需经过专门的培训考核及格前方可持证上岗。但是，犯警份子却瞄准了这一稀缺市场，经过网站推送、路边张贴小广告等路子，捏造特种作业操纵证予以售卖，让部分缺少天资的小我或工程队摇身一酿成为“专业职员”“专业队伍”，同时也为施工作业埋下“不按时炸弹”，风险公共平安。

近期，记者从北京市检察院领会到，北京市检察机关经过建用“涉平安生产特种作业操纵证”类案法令监视模子，精准锁定涉嫌持假证职员，深挖假证产业链，不但充实发挥行刑跟尾效能对制假贩假形玉成链条冲击，消除了多个在建工程的平安隐患，还催促相关部分能动履职，展开涉平安生产特种作业操纵证题目治理工作，为平安生产保驾护航。

蹊跷电焊工

背后的黑色产业链

不管编织再大的“犯罪网”，也会有小小的“线头”。说起来，假证黑色产业链被“起底”，竟源于一个电焊工所持特种作业操纵证的二维码。

本来，今年1月，北京市西城区应急治理部分在工地展开法律检查时发现现场有焊接作业行为，但对作业职员的特种作业操纵证停止检验时，白某某却对质件细节支枝梧吾、含糊不清。后经与外省应急治理部分确认，白某某的特种作业操纵证系捏造证件。

今年2月，北京市检察院会同西城区检察院前往西城区应急治理部分就配合推动平安生产范畴行刑跟尾工作召开座谈会并建立相关机制，白某某涉嫌利用捏造特种作业操纵证的线索随之经过行刑跟尾机制移交检察机关，经初步研判，背后能够存在涉嫌捏造、买卖国家机关证件犯罪。西城区应急治理部分实时向北京市公安局西城分局移送线索，经进一步伐查，果然从白某某微信聊天记录里，查询到其花费500元找他人代庖假证的究竟。

更使人瞠目标是，办案职员在扫描白某某所持假证所附二维码时，跳转至一个关联网站，该网站与中华群众共和国应急治理部的官网高度类似，但现实却是冒充的“李鬼”。“白某某所持的捏造特种行业操纵证，从表面上难以分辨真伪，信息、照片、二维码、印章等内容与真证完全分歧，为假证婚配建立的子虚查询网站平台更是设备了‘障眼法’。这类制、售、验一条龙的行为，恰恰说了然其背后绝不但仅是个体小作坊式的制假贩假那末简单，明显已经构成了黑色产业链。”西城区检察院第七检察部副主任施亮先容，该院提早介入案件后，对峙线下和线上联动，一方面普遍展开辖区工地实地线索摸排，另一方面紧盯假网站。

有市场才有供给。既然是黑色产业链，持有假证作业的职员就绝不止白某某一小我。为此，检察机关应用涉案职员微信聊天、转账记录及公安机关收集平安部分供给的数据与相关部分的官方数据停止比对、排查，公然核对出大量持有假证作业的职员。后经检警双方相同配合，今年5月，北京市公安局西城分局办案民警前往多个省份一举抓获10名造假、贩假上游犯罪份子，并连续查获数名“中心商”。其间，锁定多达21个仿冒应急治理部、国家市场监管总局和多个省份住房和城乡扶植部分的证件查询网站页面，有的犯警份子还建立了子虚公众号，除无蓝标认证外，界面与国家官方公众号别无二样。

“检警亲近配合，筛查出假证网站上、中、下流环节涉案职员，经公安机关勘验查证，已分批将孙某某等70名涉案怀疑人抓获归案，对制售泉源和中游犯罪予以精准冲击，一举斩断黑色产业链。”施亮说道。

一场向捏造涉平安生产特种作业操纵证黑色产业链的亮剑初战告捷。

从“精准狙击”到“全景扫描”

记者领会到，办案中，发现流入市场的捏造特种作业操纵证数目已经跨越1.9万张，触及17个省份，这么大的假证数据，由于缺少数据比对工具而没法进一步定位购证职员，仅靠人力排查，难以精准锁定哪些购证职员已经进入在建工程起头作业。

“隐患一日不解除，我们一向心急如焚。”施亮告诉记者，在京修建工地多、散布广，施工职员活动性大，要快速锁定持假证职员地点地区、地点项目，除了会同应急治理部分、住建部分停止线下摸排外，检察机关还挑选了重点工程项目停止访问、核对，但效力不高。因而，为检察履职装上“数字大脑”就成了应然之举。

“市院带领听取了西城区检察院的报告后，以为特种作业职员无证或持假证上岗的现象事关都城平安生产，该当集合全市检察机关气力展开专项监视。”北京市检察院第十一检察部检察官崔杰先容，要在最短的时候内精准排查，就必须经过科学高效的路子圈定范围，从西城区检察院前期核对的情况来看，假网站无疑是个冲破口和攻关重点。“假如拿这部分数据与住建部分、应急治理部分等响应行政机关把握的数据停止批量比对，便可以初步筛查出那些经过假网站获得捏造证件后又在北京施工的职员。”崔杰说，在上述思绪的指引下，北京市检察机关创新建用“涉平安生产特种作业操纵证”类案法令监视模子，经过智能检索分析过滤，以“数据—证据—究竟”层层递进方式展开检察监视。

数据是模子应用的根本，哪些数据应当归入比对范围呢？

据领会，北京市施工现场职员治理办事信息平台是针对在建项目工地职员进进场的电子化监视平台，施工单元会按照要求在该平台填录施工职员的进场时候、岗位工种、身份信息等内容。为此，北京市检察机关立即与该平台的主管部分北京市住房和城乡扶植委员会积极相同，在传递了履职中发现的持假证违规作业的情况并获得充实支持后，操纵该平台厥后数十万条备案数据，以工人身份证号为关键要素，将上述数据与公安机关从冒充网站背景提取的上万余条“假证”数据停止对照分析，终极碰撞出全市范围内疑似持有假特种作业操纵证职员信息近300人，以及这些职员触及的具体在建项目。

此外，检察机关还将眼光投向了应急治理部分的特种作业操纵证及平安生产常识和治理才能考核及格信息数据库。“假如说从子虚网站的假证数据动手是一定范围内的精准狙击，那与官网认可的实在证件信息停止大范围比对，则是全景扫描，更多纷歧致的情况就会浮出水面。”北京市检察院第十一检察部副主任周媛媛诠释，在北京市住房和城乡扶植委员会平台上有进场施工挂号备案，在应急治理部分官方查询平台查不到的，一定是假证，这个范围将比子虚网站查实得更广。

“经数据对照碰撞筛出的线索并不意味着背后一定存在行政违法或刑事犯罪行为，还需要检察机关催促行政机关采纳询问涉案职员、前往施工现场核对等方式逐一查明线索反应的持假证作业题目能否失实。”当被问及接下来该当若何履职时，北京市检察院第十一检察部主任丁子舟告诉记者，经市检察院兼顾调剂，全市各级检察机关自上而下展开持证职员“落地”筛查工作，今朝各区检察院已将全数线索核对终了。

每一步工作都在争分夺秒。自今年4月底模子利用以来，排查出的线索被敏捷移交给了触及在建项目标辖区检察院。5月初，朝阳区检察院接到线索后，第一时候“顺藤摸瓜”查获持假证施工职员8人，查获假证19张，实时解除平安隐患；房山区检察院对峙“一线索一研判”“一线索一核对”“一线索一台账”，挖出一个持假证窝案，备案4人，查获假证17张；昌平区检察院针对一条假证线索周全核对该工地一切特种作业职员时，额外发现4名特种作业操纵证涉假职员；通州区检察院鞭策构建跨部分大数据协同办案机制，针对辖区内74件假证线索逐一定位核对，为保障城市副中心平安生产保驾护航……

实现检察履职“向前一步”

“对于筛查出来的下流持证职员、中游买卖职员及上游制假泉源，北京市检察机关在理论中连系现真相况采纳分类分级冲击办法。”崔杰告诉记者，针对涉嫌捏造、买卖特种作业操纵证件行为的中心买卖职员及建造者，检察机关倡议行政法律机关移送公安机关备案侦察，究查刑事义务；针对利用捏造的特种作业操纵证行为的施工职员和未能严酷实行天资考核义务的施工单元，倡议由公安机关、应急治理部分等行政法律机关实时作出响应行政惩罚，重在展开普法教育。停止7月9日，经全市检察机关倡议行政法律机关移送公安机关后，查获涉假证案件备案111件207人（刑事备案48件115人，行政备案63件92人），触及14个区的70余个工地，查获扣押捏造的特种作业操纵证书180余张。

记者发现，建用法令监视模子不但提升了检察监视的效力和精准性，更是鞭策了一场针对平安生产范畴的系统施治：东城区检察院经过调研发现文物修建工地不属于住建部分管辖范围、不在监视模子数据覆盖范围内后，经联系北京市文物局、北京市文物局工程质量监视站及东城区文旅局，摸排该区文物庇护在建项目27个，经过检察履职将文物庇护修建施工项目归入监视视野；昌平区检察院专门建造题目清单，除特种作业操纵证相关题目外，还同步记录在履职中发现的施工工地需要整改的其他题目，并采纳不定期“回头看”的方式催促施工工地填补平安生产范畴监视缝隙；怀柔区检察院从区住建委获得了全区“限额以上”（到达一定数额且在住建委备案）特种作业职员信息，经过利用监视模子发现行政违法线索并移送给属地公安机关和住建委……检察机关应用监视模子实现检察履职“向前一步”，强化与多部分的合作配合，一体提升法律司法才能现代化水平，配合融入精治共治法治的首国都会治理系统。

此外，冒充国家官方网站的题目亦不容轻忽。“假如不从泉源上冲击、封禁这些网站，那末假证题目将延续存在，同步推动收集空间治理工作势在必行。”北京铁路运输检察院检察长宋红伟说，在市检察院的指导下，该院积极发挥互联网公益诉讼集合管辖的职能，今朝已建立专项工作组，在核对冒充国家官方网站特征及运转纪律的同时，增强与相关行政监管部分、互联网协会、收集平安企业相同交换，协同展开冒充政府网站专项治理。

“助推平安生产范畴的治理，重在防患于已然。”北京市检察院副检察长贺卫告诉记者，除了依托数据赋能紧锣密鼓地排查线索、解除在建工程隐患以及鞭策假网站背后的收集空间治理外，北京市检察机关还经过数据收集和同享鞭策建立违规特种作业的报警机制，同时摸索涉平安生产特种作业的普法培训途径，帮助工程企业和作业职员进步平安生产认识和法治认识。

（本文配图为北京市检察机关前后到应急治理部分、住建部分等单元催促其能动履职，针对法令监视模子碰撞出的线索停止核对核实，精准锁定在建工程中的持假证上岗职员，实时解除平安隐患。）

（检察日报 简洁）