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材料图：四川省华蓥市兴奋镇小学食堂的工作职员在给门生发放午饭。图/新华社 备受社会关注的中小黉舍食堂经营，此后必须是非营利性的了。 克日，财政部会同教育部印发了新订正的《中小黉舍财政制度》，其中要求，黉舍自立经营食堂为门生供给就餐办事的，财政活动归入黉舍财政部分同一治理，可在黉舍现有账户下分账核算，实在反应收支状态，并定期公然账务。若有结余，该当转入下一会计年度继续利用。 这意味着，不管公办还是民办，一切中小学的食堂都不能营利，即使有结余也不能用于分红、转为他用，只能用于食堂的继续经营。这为中小学自立经营食堂，规定了红线。而确保中小学食堂的非营利性原则，可有力治理中小学的“食堂败北”，避免部分黉舍办学者、治理者，经过经营食堂取利，加害门生的正当权益。 近年来，频频发生的中小学“食堂败北”，激发言论普遍关注。如媒体报道，河南许昌某中学原校长，被查出在不到三年时候里，就操纵职务之便，将102万元门生餐费据为己有，涉嫌受贿罪、受贿罪以及挪用公款罪，被倡议判处有期徒刑五年，并惩罚金30万元。而在江苏江阴某小学午饭题目中，时任总务处主任更是一年多时候便受贿门生伙食费多达131万元，相当于每名门生天天8.5元的午饭费中有5元被剥削。 此次从财政制度上明白中小学食堂的非营利性，规定一切餐费必须用于食堂经营，一切经营者没有股份、不能分红，经营结余也不能作为“利润”支出用于发奖金、补助等。简单来说，门生的餐费除抵扣食堂运营本钱外，都应吃进门生嘴里。国家营养午饭计划，甚至还明白要求扶植食堂、食堂办事职员人为等本钱由各地政府部分化决。 公办黉舍履行食堂非营利这一要求，其关键在于公然财政账本，并发挥家长委员会的感化。 必须意想到，对于黉舍自立经营食堂，就是建立校长、班主任陪餐制度，也很难避免食堂经营者以次充好，经过收取背工等方式取利。由于，这背后能够存在好处配合体。是以，应由家长委员会介入黉舍食堂经营的监视，要求食堂保质保量供餐，并公布收支账本。
材料图：内蒙古呼和浩特市铁一中高三门生在食堂用餐。图/新华社 对那些希望通事后勤经营赢利的民办黉舍来说，落实这一非营利要求，则需要办学者改变办学理念。 “不能经过收学费赢利，首要经过供给后勤办事赢利”，是近年来一些民办黉舍的经营之道。此次订正的《制度》进一步明白，义务教育阶段黉舍依照国家有关规定不得处置经营活动，这也要求一切义务教育民办黉舍必须周全临峙非营利办学。而对于非义务教育的民办高中来说，即使黉舍挂号为营利性，其食堂经营也必须为非营利性。 斟酌到为门生供给就餐办事的方式分歧，此次新订正的《制度》对黉舍采纳自立经营食堂、拜托方式经营食堂、配餐或托餐等分歧方式为门生供餐的现真相况，分类提出财政治理要求。 如《制度》明白要求，黉舍采用拜托方式经营食堂为门生供给就餐办事的，该当增强监视治理，不得向被拜托方转嫁扶植、修缮等用度；黉舍采用配餐或托餐方式为门生供给就餐办事的，餐费可由黉舍同一收取并依照代免费治理等。 这有益于落实中小学食堂非营利性要求。但在食堂的具体经营进程中，仍需避免黉舍有关职员与被拜托方、配餐方发生好处输送。近年来被媒体曝光的营养午饭卫生、质量题目，有很多就发生在拜托供餐、配餐中，缘由正是黉舍有关职员收取拜托供餐、配餐方的益处，疏于监视。 此次《制度》规定，黉舍不得向被拜托方转嫁扶植、修缮等用度。这是对黉舍层面作出要求，避免“公然”的好处买卖，避免“羊毛出在羊身上”，被拜托方把扶植、修缮用度转嫁到门生身上，进步餐费标准，大概下降办事质量。 而对于能够出现的黉舍有关负责职员与被拜托方的“暗箱操纵”“私下买卖”，除严酷落实财政制度外，还必须经过强化监视，增强信息公然加以停止，特别需要发挥家长委员会的监视感化。也只要如此，方能落实此次《制度》要求，实在办妥中小黉舍的食堂。 撰稿 / 熊丙奇（教育学者） 编辑 / 刘昀昀 校订 / 赵琳 |
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